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中央地方發力穩投資 多地出臺補短板投資計劃
編輯: 辦公室     文章來源:中國石油機械網    添加時間:2018/10/3
  穩投資是下半年中國經濟的任務之一,記者注意到,基礎設施等領域補短板、穩定有效投資工作力度明顯加大,多地出臺了基建等領域補短板計劃,促進民間投資成為一大著力點。
  多地出臺基建投資計劃
  今年以來,廣東、青海、江蘇等十余個省市陸續出臺補短板計劃,從各地發布的政策來看,補短板計劃多集中在基礎設施領域。
  廣東省發改委7月份發布《供給側結構性改革補短板重大項目2018年投資計劃》,在已納入2018年省重點項目計劃部分中,投資計劃涉及9大類18個項目,投資額超過1.4萬億元。
  青海省政府7月份下達2018年全省固定資產投資重點建設項目責任目標,安排重點項目共計190項,主要涉及水利、交通、能源、信息、城鎮基礎設施、產業優化升級、生態建設及民生改善等8個方面,項目總投資8535億元,年度計劃完成投資1800億元。
  根據江蘇省發改委印發的《關于下達補短板重大項目2018年投資計劃的通知》,要確保200個重大項目完成年度投資3600億元以上。
  中國人民大學財政金融學院副院長趙錫軍對中新網記者表示,基礎設施建設投資對于穩增長作用重大,尤其是在薄弱領域加大投資,不僅將有力促進經濟穩定增長,而且也將助力補短板、惠民生。
  多部委發力支持補短板、穩投資
  近期,多部委紛紛出臺相關政策,支持補短板、穩投資。
  8月14日,財政部發布《關于做好地方政府專項債券發行工作的意見》,提出更好地發揮專項債券對穩投資、擴內需、補短板的作用,要求加快專項債券發行進度,今年地方政府債券發行進度不受季度均衡要求限制,各地至9月底累計完成新增專項債券發行比例原則上不得低于80%,剩余的發行額度應當主要放在10月份發行。
  “今年前八個月基建投資增速有所回落,現在擴大投資,加快債券發行,對穩基建起到良好的作用!苯恍薪鹑谘芯恐行氖紫暧^分析師唐建偉向中新網記者表示。
  8月18日,中國銀保監會辦公廳下發《關于進一步做好信貸工作提升服務實體經濟質效的通知》,要求支持基礎設施領域補短板,推動有效投資穩定增長。在不增加地方政府隱性債務的前提下,加大對資本金到位、運作規范的基礎設施補短板項目的信貸投放。
  國家發改委投資研究所體制政策室主任吳亞平告訴中新網記者,現在一些企業、金融機構等對政策的理解有一些偏差,很多原本要投資的項目甚至在建項目都停了下來,相關政策的發布明確了穩投資的導向,預計下半年的投資會回穩。
  地方政府債發行加速
  事實上,下半年地方政府債發行正在加快速度。
  7月23日召開的國務院常務會議提出,加強相關方面銜接,加快今年1.35萬億元地方政府專項債券發行和使用進度,在推動在建基礎設施項目上早見成效。
  9月18日召開的國務院常務會議強調,引導金融機構支持補短板項目建設,地方政府要將專項債券已籌資金加快落實到補短板項目。
  “發行地方債最大的作用就是解決地方基建項目資金難的問題,”吳亞平告訴記者,地方債的發行有限額,風險是可控制的,上半年地方上可能還有所顧慮,下半年發行加速,十月份應該就能完成發行。
  國家發改委新聞發言人孟瑋9月18日在新聞發布會上表示,下一步將在有效防范地方政府債務風險的前提下,加大基礎設施等領域補短板力度,穩定有效投資,不斷提高投資效益,確保把有限的資金投向那些能夠增加有效供給、補齊發展短板的領域。
  進一步調動民間投資積極性
  要穩投資,擴大民間投資至關重要。
  為擴大民間投資,7月23日召開的國務院常務會議強調,深化投資領域“放管服”改革,調動民間投資積極性。在交通、油氣、電信等領域推介一批以民間投資為主、投資回報機制明確、商業潛力大的項目。
  多地陸續推出一批民間投資項目清單。目前,浙江、廣東、四川等多個省市推出面向民間投資推介重點領域項目清單,總投資規模近萬億元。
  國家發改委投資司副巡視員劉世虎18日在新聞發布會上說,進一步調動民間投資積極性。會同有關方面加快破除各類不合理門檻,取消和減少阻礙民間投資進入補短板等重點領域的附加條件,鼓勵民間資本進入。
  在吳亞平看來,民間投資有幾個方面需要注意,一方面民間資本要練內功,不管是投產業項目,還是投基礎設施項目,要有足夠的專業能力和投融資能力,有一些方式可以去嘗試,例如成立產業基金。就地方來講,優化投資營商環境很重要,對民營企業要一視同仁、公平對待,否則民間投資很難落地。
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